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深圳市经过多轮行政管理体制改革和基层管理体制改革,初步形成了“两级政府—三级管理—四级网络”的城市治理层级架构,但也存在管理链条过长、行政权过度扩张、社会自治力量不足等问题。必须逐步缩减行政层级,建立扁平化的城市治理架构,实现城市管理和服务流程的扁平化,同时,通过智慧城市建设,实现城市治理的智慧化,以智慧化手段破解城市治理难题。