纵观国内外,城镇化的基本含义都是农村人口向城市的大量转移。我国要适应这一不可逆转的历史进程,除了着力破除城乡二元的制度体系之外,还需要加快行政建制意义上的中小城市建设,以吸纳更多的农村转移人口,分担现已十分突出的大城市人口压力,形成合理的城市体系。根据本文的计算,到2050年我国城镇化率将达到80%左右,为此共需要50万人以下的中小城市达1050座之多,而当前这样规模的城市在我国仅有383座。为此,需要认真厘清在城镇化进程中我国县、镇两级的发展思路,通过撤县改市、县改区、设立镇级市以及调整省直管县政策等,促进符合条件的农村政区适时地、顺利地向城镇政区转换,以提高我国城镇化的质量。
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