《中国农村扶贫开发纲要（2011～2020年）》（以下简称《纲要》）提出将重点群体的扶贫开发纳入规划，在同等条件下优先安排，并加大扶持力度。《纲要》所说的重点群体主要包括少数民族、老年人、妇女、儿童以及残疾人等。这些重点人群是社会中的弱势群体，也是中国贫困人口的重要组成部分。尽管中国在开展大规模扶贫开发行动中已经关注这些特殊人群，但是实际支持力度不足，而且扶贫政策对这些群体的特殊性关注不足。这些特殊群体能否脱贫致富是全面建成小康社会的关键。目前，中国实施精准扶贫战略，其核心在于精准识别对象，分析不同对象的致贫原因，并进行分类施策。因此，了解这些特殊群体的贫困状况，梳理现有针对特殊群体的反贫困政策，对于提高精准扶贫及精准脱贫的精准性和有效性具有重要的现实意义。
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