公地制度是在特定的共同体中运行的。这个共同体既是有着密切的生产协作关系的生产共同体，又是有着密切的生活协作关系的生活共同体；既是世俗生活共同体，又是宗教生活共同体；既接受领主的管理，又接受教会的管理；既接受外部管理，又高度内部自治。治理既是针对公地制度运行的，又是针对共同体成员生活的所有方面的；既有由公地制度决定的治理特点，又有由封建庄园制度、教会堂区制度决定的治理特点。公地制度本身是一根纽带，把共同体成员的生产与生活扭结在一起；而封建关系、宗教关系，也是两根纽带，把公地制度同人们之间其他的社会关系扭结在一起。我们完全不可能区分究竟哪个因素占主导地位。这在人类群体治理的类型中，是比较独特的。我们要深入了解公地制度的运行，就必须了解它运行的环境；要了解它运行的环境，核心是了解它的治理模式。正是独特的治理模式，保障了它历经漫长的岁月而仍然富有生机和活力。 <<