失业保障制度具有通过转移支付调节收入分配的功能，具体体现为：保障失业者基本生活需要，有效缩小收入差距；促进失业者再就业，使其重新进入初次分配领域；有效预防失业、稳定就业，减少低收入群体的规模。我国现行失业保险制度在覆盖范围、失业保险待遇、给付期限以及基金支出范围四个方面还不完善，对收入分配的调节效果不明显。国外的失业保险由于完善的制度设计和合理的政策安排，大大提高了对收入分配的调节能力。未来需要不断完善我国现有的失业保险制度，扩大保障范围和保障服务项目，建立适合全民的失业保障制度，发挥调节收入分配的功能。具体措施包括：合理确定失业保障待遇水平，缩小失业者和在业者的收入差距；完善促进就业功能，提升劳动者的就业能力；建立稳定就业补贴，补充完善失业保障预防失业功能。
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