澳门回归以来，政治改革与民主发展议题的讨论时起时伏，时强时弱，始终不绝于耳。不消说因行政长官选举、立法会选举等重大政治交替刺激而生的政改之热评热议，即使是每年施政报告的出炉，也同样会引起人们对民主发展的关注、猜想与期盼。作为一种反复出现的周期性政治现象，它不仅反映了市民政治参与诉求的实质性增长，同时也说明了现行政治制度化建设与市民政治参与需求之间还存在着某种程度的不平衡。因此，探讨澳门民主政治发展，应当直接以发展现行政治系统来满足社会参与需求的能力作为逻辑起点，研究现行政治系统如何因应社会政治参与诉求而作出适应性调整与变革，而检讨与完善社会咨询机制、推进咨询式民主的制度化建设是其中既合乎民主价值又极具可操作性的重要内容之一。
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