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李 扬
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    中国易地扶贫搬迁——进展与思考

    摘要

    作为精准扶贫的重要内容之一,“十三五”期间,中国将易地扶贫搬迁1000万建档立卡贫困人口,并为此制定了详细的规划。本文对2016年规划执行情况深入分析后发现:一,采用分散迁出、集中安置为主方式,各地基本完成了249万建档立卡贫困人口的搬迁任务。二,搬得出。这有赖于资金的充足和平衡:搬迁资金虽然较紧,但是通过政府注入资本金和提供低息贷款等方式,搬迁资金较充裕;通过结余的建设用地指标省内流转归还大部分借款也有希望。三,落得住。向城镇集中安置的趋势明显,同时各地大力探索依托产业脱贫路径。最后,文章就非自愿移民安置方式,提出了易地扶贫搬迁热中的冷思考。

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    作者简介
    马秀莲:国家行政学院社会和文化教研部副教授。
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