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社会企业,是指运用商业手段实现社会目标的组织形态,是跨越公共、私人、非营利三大部门的社会创新工具。20世纪90年代以来,为了更好地解决社会问题和发展难题,发展社会企业、加快社会创新成为许多发达国家、新兴经济体、发展中国家的新路径、新趋向。中国改革开放,特别是提出“双创”战略以来,客观上确立了加快社会创新的战略导向,开辟了发展社会企业的广阔空间。新的条件下,加快发展社会企业是一个系统工程,涉及战略、机构、政策、平台、资金、人才和能力建设等方面。