中国新一届领导人所提出的“一带一路”倡议不是一个简单的自由贸易区协定,而是为适应中国内外部环境变化所要构建的一种新型区域合作机制,是新时期中国经济外交的重要平台。作为“一带一路”倡议的组成部分海上丝绸之路有两个突出的特征:多元化与开放性。所谓多元化,既涵盖合作内容的多元化,也包括合作机制的多元化。未来的海上丝绸之路并不寻求成为一个统一的自由贸易区,当然也不寻求以统一的规则与机制约束所有成员的行为。所谓开放性,则是指对沿途的所有国家与地区都是开放的。与现有的区域经济合作机制相比,海上丝绸之路合作机制的多元化是一个更为突出的特征。以跨太平洋伙伴关系协议(TPP)为例,美国宣称它有两个基本特征:高质量与开放性。具体地说,作为一项自由贸易区协定,一方面,TPP所要制定的是适应21世纪的高质量国际经济规则;另一方面,只有接受这种规则标准的国家,TPP对它们才是开放的。显然,TPP所谓的开放性是有条件的,受高质量特征的限制,名为对所有国家开放,实为排他的。由于绝大多数现行的自由贸易区协定都实施统一的规则与合作机制,排他性就成为一种必然结果。海上丝绸之路为何要推行多元化合作机制,如何构建多元化合作机制,未来的多元化合作机制之间如何协调?这些问题在理论上尚处于空白阶段。本文试图通过探讨多元化的合作机制对海上丝绸之路的发展前景进行展望。
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