2000年，当普京以52.5%的得票率第一次当选时，他是俄罗斯政坛的新生力量；2004年，当普京以71.3%的得票率第二次当选时，他是俄罗斯政坛的定海神针；2012年，普京以63.6%的得票率第三次当选。环顾世界政坛，再次入主克里姆林宫的普京刚满60岁，却已经是“年轻的老政治家”了。普京新时期的大幕即将拉开。

苏联解体后俄罗斯的发展进程分为三个特点鲜明的阶段：叶利钦时期是大破大立和大动荡的时期；普京前八年是调整、恢复和实现稳定的时期；“梅普组合”时期是应对经济危机、开启全面现代化进程的时期。2012年1月16日，普京在《消息报》头版头条发表竞选文章《俄罗斯集中精力：我们要应对的各种挑战》。文章明确提出了一个影响俄罗斯未来发展全局的政治概念——“全面发展的新阶段”。新阶段，“新”在哪？

新阶段的出现首先与2011年国家杜马选举后形成的政治生态密切相关。俄罗斯社会政治改革呼声之大、势头之猛前所未有。普京执政当局的根本应对之策就是顺应这种发展。这种发展趋势的本质在于加强政治竞争性，实现致力于变革的政治稳定。这就是新阶段的新特点。

普京新时期政治稳定除了要适应新阶段新特点加大政治体制改革的力度以外，还先后面临经济增长放缓及乌克兰危机后与外部世界关系调整的两大挑战。本部分将论述普京新时期俄罗斯政治稳定先后面临的三大挑战，并以发展道路为视角探讨政治稳定与国家治理的关系，从而引领下面两个部分，即政治领域与社会领域国家治理的议程。